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重磅!平顺县机构革新实施方案公布

发布日期:2022-07-26 07:43

本文摘要:平顺县机构革新实施方案凭据《中共中央关于深化党和国家机构革新的决议》《深化党和国家机构革新方案》《山西省机构革新实施方案》《山西省关于市县机构革新的总体意见》和《长治市机构革新方案》,联合实际,制定本方案。

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平顺县机构革新实施方案凭据《中共中央关于深化党和国家机构革新的决议》《深化党和国家机构革新方案》《山西省机构革新实施方案》《山西省关于市县机构革新的总体意见》和《长治市机构革新方案》,联合实际,制定本方案。机构革新的总体部署深化机构革新,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢靠树立“四个意识”,牢牢坚持“两个维护”,坚决贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构革新的重要叙述和视察山西重要讲话精神,根据省委统一部署要求,着力革新机构设置,优化职能设置,创新体制机制,合理划分事权,理顺权责关系,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系和简约高效的下层治理体制,促进各方面革新有机衔接、协调联动,发挥革新整体效应,为建设“一地两区”,打造“三宜”漂亮平顺提供有力制度保障。深化机构革新,要把坚持增强党的全面向导,坚持以人民为中心的生长思想,坚持社会主义市场经济革新偏向,坚持优化协同高效,坚持以法治方式推进革新,坚持在中央统一向导下充实发挥地方努力性贯串革新全历程,牢牢掌握革新的正确偏向。

要坚决维护党中央集中统一向导和国家法制统一、政令统一、市场统一,主要机构及其职能同省级保持基本对应、与市级机构革新有效衔接,确保上下领悟、执行有力。要驻足实际,坚持问题导向,着力破除体制机制制约,切实解决恒久想解决而一直没有解决的问题。深化机构革新,要在党中央集中统一向导下,根据省委和市委部署要求,不折不扣落实好各项革新任务。(一)建设健全党对重大事情的向导体制机制,增强县委职能部门的统一归口协调治理职能1组建县监察委员会。

落实党中央关于深化监察体制革新的部署,将县监察局的职责,以及县人民检察院查处贪污行贿、失职渎职及预防职务犯罪等反糜烂相关职责整合,组建县监察委员会,同县纪律检查委员汇合署办公,推行纪检、监察两项职责,实行一套事情机构、两个机关名称。不再保留县监察局。2将县委法治建设向导小组改为县委全面依法治县委员会,作为县委议事协调机构。

县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。组建县委审计委员会,作为县委议事协调机构。

县委审计委员会办公室设在县审计局。将县委全面深化革新向导小组改为县委全面深化革新委员会,作为县委议事协调机构。

县委全面深化革新委员会办公室设在县委办公室。将县委网络宁静和信息化向导小组改为县委网络宁静和信息化委员会,作为县委议事协调机构。

县委网络宁静和信息化委员会办公室设在县委宣传部。组建县委财经委员会,作为县委议事协调机构。

县委财经委员会办公室设在县生长和革新局。将县委外事事情向导小组改为县委外事事情委员会,作为县委议事协调机构。

县委外事事情委员会办公室设在县政府办公室(县政府外事办公室)。组建县委教育事情向导小组,作为县委议事协调机构。县委教育事情向导小组办公室设在县教育科技局。

3县委组织部统一治理县委机构体例委员会办公室。将县机构体例委员会改为县委机构体例委员会,作为县委议事协调机构。调整优化县委机构体例委员会向导体制。

县委机构体例委员会办公室作为县委机构体例委员会的服务机构,负担县委机构体例委员会日常事情,作为县委事情机关,归口县委组织部治理。4县委组织部统一治理公务员事情。将县人力资源和社会保障局的公务员治理职责(含公务员调配、人为福利职责)划入县委组织部,对外加挂县公务员局牌子。5县委宣传部统一治理新闻出书、影戏事情。

将县文化局的新闻出书、影戏治理职责划入县委宣传部,对外加挂县新闻出书局牌子。6县委统一战线事情部统一治理民族宗教、侨务事情。

将县政府办公室(县民族宗教事务局)的民族宗教事务、侨务方面职责划入县委统一战线事情部,对外加挂县民族宗教事务局牌子。县政府办公室不再挂县民族宗教事务局牌子。

(二)对应省、市机构革新,新组建和优化职责的机构1组建县自然资源局。将县领土资源局的职责,以及县生长和革新局的组织体例并实施主体功效区计划职责,县住房保障和城乡建设治理局的城乡计划治理职责,县水利局、县农业委员会、县林业局的资源观察和确权挂号治理职责等整合,组建县自然资源局,作为县政府事情部门,加挂县计划局牌子。不再保留县领土资源局。

2调整生态情况机构治理体制。将县情况掩护局的职责,以及县生长和革新局的应对气候变化和减排职责,县领土资源局监视防止地下水污染职责,县水利局的体例水功效区划、排污口设置治理、流域水情况掩护职责,县农业委员会的监视指导农业面源污染治理职责等整合,组建市生态情况局平顺分局,作为市生态情况局的派出机构,不计入机构限额。

不再保留县情况掩护局。3组建县农业农村局。将县农业委员会的职责,以及县生长和革新局的农业投资项目、县财政局的农业综合开发项目、县领土资源局的农田整治项目、县水利局的农田水利建设项目和渔业渔政治理职责等整合,组建县农业农村局,作为县政府事情部门。县委农村事情向导小组办公室设在县农业农村局。

不再保留县农业委员会。4组建县文化和旅游局。将县文化局的文化、广播电视方面职责宁静顺太行水乡旅游开发治理中心(县文物旅游生长中心)负担的旅游、文物方面的行政职能整合,组建县文化和旅游局,作为县政府事情部门,加挂县文物局牌子。

不再保留县文化局。5组建县卫生康健和体育局。将县卫生和计划生育局的职责,县民政局的老龄事情职责,以及县文化局的体育方面职责,县宁静生产监视治理局的职业宁静康健监视治理职责等整合,组建县卫生康健和体育局,作为县政府事情部门。县老龄事情委员会、县深化医药卫生体制革新向导小组的日常事情由县卫生康健和体育局负担。

不再保留县卫生和计划生育局。6组建县退役武士事务局。将县民政局的退役武士优抚安置、拥军优属职责,县人力资源和社会保障局的军队转业干部安置、治理服务职责等整合,组建县退役武士事务局,作为县政府事情部门,按中央和省委有关革新部署实施。

7组建县应急治理局。将县宁静生产监视治理局的职责,以及县政府办公室的应急治理职责,县公安局的消防治理职责,县民政局的救灾职责,县领土资源局的地质灾害防治、县水利局的水旱灾害防治、县农业委员会的草原(地)防火、县林业局的森林防火、县地震局的震灾应抢救援等相关职责,县防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部的职责等整合,组建县应急治理局,作为县政府事情部门,按中央和省委有关革新部署实施。

不再保留县宁静生产监视治理局。8重新组建县司法局。将县司法局的职责以及县政府办公室的政府法制职责整合,重新组建县司法局,作为县政府事情部门。9优化县审计局职责。

将县生长和革新局的重大项目稽察职责,县财政局的县级预算执行情况和其他财政收支情况的监视检查职责,相关机构负担的国有企业向导干部经济责任审计和国有企业监事会的职责划入县审计局。10组建县市场监视治理局。将县市场和质量监视治理局的职责,以及县生长和革新局的价钱监视检查职责,县经济和信息化局的酒类商品监视治理职责,县教育科技局的专利治理职责等整合,组建县市场监视治理局,作为县政府事情部门。县食品宁静委员会的日常事情由县市场监视治理局负担。

不再保留县市场和质量监视治理局、县物价检查所。11组建县医疗保障局。将县人力资源和社会保障局的基本医疗保险、生育保险职责,县生长和革新局的药品和医疗服务价钱治理职责,县民政局的医疗救助职责等整合,组建县医疗保障局,作为县政府事情部门。12重新组建县林业局。

将县林业局的职责,以及县农业委员会的草原(地)监视治理职责,县领土资源局、县住房保障和城乡建设治理局、县水利局、县农业委员会等部门的自然掩护区、风物胜景区、地质公园、自然遗产治理职责等整合,重新组建县林业局,作为县政府事情部门,由县自然资源局统一向导和治理。13组建县工业和信息化局。将县经济和信息化局的经济运行、节能降耗、能源治理职责划入县生长和革新局(县能源局),信息化统筹推进和网络宁静协调等职责划入县委宣传部(县委网络宁静和信息化委员会办公室),在此基础上,将相关机构负担的行业治理职责等整合,组建县工业和信息化局,作为县政府事情部门,加挂县商务局、县民营经济生长促进局牌子。

不再保留县经济和信息化局。14组建县行政审批服务治理局。将县政府办公室的政务革新和治理职责,相关机构负担的行政审批制度革新、行政审批服务治理、政务信息治理职责等整合,组建县行政审批服务治理局,加挂县政务信息治理局牌子,作为县政府事情部门,负担县政府优化营商情况相关职责。

154组建县扶贫开发办公室,作为县政府事情部门。不再保留事业性质的县扶贫开发中心。

16优化粮食和物资储蓄职责。县生长和革新局加挂县粮食局牌子。

将县经济和信息化局、县民政局等部门组织实施重要物资和应急储蓄物资收储、轮换和日常治理职责划入县生长和革新局(县粮食局)。17调整相关职责。将县人力资源和社会保障局的外国专家治理职责划入县教育科技局;将县水利局的渔船磨练和监视治理职责划入县交通运输局。(三)因地制宜设立和调整的机构1将县档案局的行政职能划归县委办公室,县委办公室对外加挂县档案局牌子。

将县档案馆由县政府直属事业单元调整为县委直属事业单元。县委办公室不再挂县委保密委员会办公室和县国家保密局牌子。2县委组织部加挂县直属机关事情委员会牌子。

3县委宣传部加挂县委网络宁静和信息化委员会办公室(县互联网信息办公室)牌子,对外加挂县政府新闻办公室牌子。4县委政法委员会不再挂县国家宁静办公室牌子,相关职责仍由县委政法委员会负担。

5将县委巡察事情向导小组办公室更名为县委巡察事情办公室。6将县委老干部局由县委组织部治理的机关调整为县委事情机关,归口县委组织部治理。7将县委办公室的台湾事情职责、相关机构的港澳事务职责划入县政府办公室,县政府办公室加挂县政府外事办公室、县政府台港澳事务办公室牌子。县委台湾事情办公室设在县政府办公室(县政府外事办公室),县委对台事情向导小组日常事情由县政府外事办公室负担。

8县生长和革新局加挂县能源局牌子。9将县住房保障和城乡建设治理局更名为县住房和城乡建设治理局,将县公安局的指导建设工程消防设计审查职责、县地震局负担的建设工程抗震设防审查职能等划入县住房和城乡建设治理局,加挂县人民防空办公室、县都会治理综合行政执法局牌子。10将县委县政府信访局更名为县信访局,由县委办公室治理的机关调整为县政府事情部门。(四)不再设立的机构1不再设立县社会治安综合治理委员会及其办公室、维护稳定事情向导小组及其办公室,有关职责交由县委政法委员会负担。

2不再设立县委防范和处置惩罚邪教问题向导小组及其办公室,有关职责交由县委政法委员会、县公安局负担。县委政法委员会主要卖力协调指导各相关部门做好反邪教事情,协调处置惩罚重大突发事件等。县公安局主要卖力依法攻击邪教组织的违法犯罪运动等。机构革新后,共设置党政机构35个。

其中,纪检监察机关1个,县委事情机关8个,政府事情部门26个。全面增强下层组织、基础事情、基本能力建设,推动下层治理体系和治理能力现代化,夯实党在下层的执政基础。增强乡镇、村(社区)党的建设,完善乡镇监察员派驻机制。

下放经济社会治理权限。夯实下层基础,推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、治理放到乡镇,强化下层政府经济生长、社会治理和公共服务职能。贯彻落实中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于增强乡镇政府服务能力建设的实施意见》和《关于深入推进经济蓬勃镇行政治理体制革新的实施意见》,依据《山西省赋予经济蓬勃镇县级部门经济社会治理权限指导目录》,除执法法例有明确划定外,对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务治理更利便有效的各种事项依法下放乡镇,确保下放权力接得住、用得好。

整合优化乡镇党政机构和事业站所,合并相近职能,设立综合性服务机构和事业单元,统筹各种体例资源,实行扁平化和网格化治理。根据精简统一效能的要求,联合乡镇实际,青羊镇等12个乡镇均综合设置3个办公室和2个事业单元:党政综合办公室、经济生长办公室、社会事务治理办公室和农村综合服务中心、退役武士服务保障事情站。社会事务治理办公室加挂乡镇综合行政执法队牌子,负担相关执法职责。县级部门派驻在乡镇的人力资源和社会保障所、畜牧兽医站、农业技术推广站、扶贫事情站、安监站、财政员、农经员等下放乡镇,实行属地治理,对外保留牌子,接受上级有关部门业务指导。

继续实行派驻体制的公安派出所、市场监视治理所、自然资源所、司法所等,党的组织关系纳入乡镇统一治理,事情考核以乡镇为主,干部任免应当听取所在乡镇党委、政府意见。理顺县级部门与乡镇关系。把条的治理和块的治理协同起来。

县级部门要依法履职,强化专业性治理,乡镇事情重心要转到增强党的建设和公共服务、公共治理、公共宁静建设上来。深化综合行政执法革新根据中央和省、市有关部署稳妥推进综合行政执法革新。推进相对集中行政处罚权、行政强制权革新,落实属地羁系责任。从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制等事项,制定执法事项清单并实行动态调整。

统筹设置行政执法职能和执法资源,大幅淘汰执法队伍种类,淘汰执法层级。努力推进执法气力下沉,乡镇在建设综合执法平台基础上,整合相关行政执法职责和队伍,组建乡镇综合行政执法队伍,实行一支队伍管执法。探索建设体现综合行政执法特点的体例和人员治理措施。锁定执法人员体例底数,暂保持现状稳定,待中央统一明确政策后逐步规范。

全面清理清退暂时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员执法。完善执法法式,严格执法责任,增强执法监视,不停提高执法队伍综合素质和执法能力。凭据中央和省委关于深化综合行政执法革新的精神和要求,研究制定详细措施,落实革新任务。

统筹推进其他各项革新(一)深化人大政协机构革新和群团组织革新1深化县人大机构革新。在整合相关专门委员会职责的基础上,组建社会建设委员会,作为县人大专门委员会,与农村事情委员汇合署办公;将法制委员会更名为监察和司法委员会。2深化县政协机构革新。

优化完善农业和农村委员会,将经济委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到农业和农村委员会;文史和学习委员会更名为文化文史和学习委员会,将教科文卫体委员会负担的联系文化艺术界等相关事情调整到文化文史和学习委员会;教科文卫体委员会更名为教科卫体委员会。3深化群团组织机构革新。贯彻落实党中央和省委关于群团革新的决议部署,继续推进群团组织革新创新。推动群团组织增强政治性、先进性、群众性,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,优化机构设置,完善治理模式,创新运行机制。

促进党政机构同群团组织功效有机衔接。支持和勉励群团组织承接适合其负担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功效,充实发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。(二)深化事业单元革新1县委党校加挂平顺行政学校牌子。2将县地方志编纂委员会办公室负担的行政职能划归县委宣传部,与县委党史研究室合并组建县委党史研究室(县地方志研究室),作为县委直属事业单元,正科级。

3县广播电视台作为政府直属事业单元,正科级,归口县委宣传部向导。4将县政务大厅治理服务中心更名为县政务服务中心,由县政府办公室治理的事业单元调整为县行政审批服务治理局治理的事业单元,副科级。5将县机关事务治理中心负担的行政职能划归相关党政机构,与县委县政府接待中心合并组建县直属机关事务服务中心,作为县委直属事业单元,正科级。

负担行政职能的事业单元革新纳入党政机构革新,统筹推进、同步实施。全面清理事业单元负担的行政职能,将行政职能划归行政机关。对主要或部门负担行政职能的事业单元,将行政职能划归主管部门或职能相近的党政机构,原有事业单元调整为从事公益服务事业单元或并入相关事业单元。对完全负担行政职能的事业单元,并入相关党政机构。

革新后保留设置的事业单元,名称不再称“委、办、局”。以后,除行政执法机构外,不再保留或新设负担行政职能的事业单元。(三)统筹推进审批服务便民化革新把机构革新同深化简政放权、放管联合、优化服务革新有机联合起来。增强权责清单治理,有效规范和约束行政权力运行。

认真贯彻中央和我省关于深入推进审批服务便民化,加速营造“六最”营商情况的有关部署和要求,连续开展“减证便民”行动,淘汰盖章、审核、存案、确认等种种繁琐环节和手续,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公然”的审批服务模式,加速推进县级政务服务平台建设和部门政务信息联通共享,提升“互联网+政务服务”水平,在更深条理、更高水平上推进我县“放管服效”革新。推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化革新,最大限度利便企业群众服务。鼎力大举推进政务服务向下层延伸,切实增强乡镇便民服务站点建设。建设和完善适应下层实际的服务指南和事情规程,实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。

聚焦乡村振兴、精准扶贫、新型城镇化等重点事情以及医疗医保、不动产挂号、社保缴纳、民政救助、低保申请、户口迁移、危(旧)房革新、古村(屋)修缮、改水改厕等下层群众体贴关注的重点事项,探索实行“一枚印章管审批(服务)”。强化机构体例治理刚性约束(一)实行党政机构限额治理县级党政机构实行总量控制和限额治理,党政机构统一盘算机构限额。机构限额规模包罗:县委事情机关、纪检监察机关、政府事情部门。县委不设事情机关治理的机关,政府不设部门治理机构;不设行政体例少于6名的机构。

县级党政机构均为正科级。(二)严格规范机构体例治理强化党对机构体例事情的集中统一向导,加速推进机构、职能、权限、法式、责任法定化,增强“三定”划定严肃性和权威性。继续深入推进和完善权责清单制度,实现权责清单同“三定”划定有机衔接。

根据中央的部署要求,在中央审定的体例总额内,统筹使用各种体例资源,加大部门间、地域间体例统筹调配力度。健全完善机构体例同组织人事、财政预算治理共享的信息平台,全面推行机构体例实名制治理,充实发挥机构体例在治理全流程中的基础性作用。全面清理限分外行政机构,规范治理挂牌机构、暂时机构、派出机构、议事协调机构及其服务机构。从严从紧控制党政机构加挂牌子的数量,挂牌机构不但独审定体例和向导职数,根除挂牌机构实体化和“事业局”。

暂时机构要在任务完成后实时打消。精简整合各种派出机构。

全面清理规范议事协调机构,切实精简数量和调整组成人员,议事协调机构一般不但设服务机构,详细事情由相关部门负担,确需单设的纳入机构限额治理。全面清理取消擅自设置的机构和岗位、擅自配备的职务。严格机构体例治理权限和法式,规范各级向导职数职级治理,严禁越权审批、超限额设置机构、擅自增加体例种类、超编进人、超职数配备向导干部。

严格控制编外聘用人员,从严规范适用岗位、职责权限和各项治理制度。抓好组织实施(一)增强组织向导省委统一向导市县机构革新。

根据市委对机构革新的部署要求,县委要把机构革新摆在突出位置,切实推行主体责任,周密部署,统筹摆设,扎实推进。县委建设深化党政机构革新向导小组,组建事情专班,认真做好机构革新各项任务的推进落实。县委主要卖力同志要当好革新的“施工队长”,实时研究解决革新中遇到的突出问题,协调整决重大事项,督促革新有序推进。

(二)细化事情进度县委要认真研究制定机构革新方案,做好革新的组织实施。县级革新方案报市委初核,经省委审核批准后组织实施。党委职能部门和政府事情部门“三定”划定报市委机构体例委员会办公室批准存案。县级机构革新于2019年3月底前基本完成。

(三)稳妥有序推进全面贯彻先立后破、不立不破原则,有组织、有步骤、有纪律推进革新。要把思想政治事情贯串革新全历程,掌握好革新生长稳定关系,确保思想不乱、事情不停、队伍不散、劲头不减,保证革新期间各项事情一连稳定。

对新组建和整合调整较大的部门泛起超编、超向导职数的情况,给予3-5年过渡期。要增强宣传和舆论引导,凝聚革新共识,为革新顺利开展营造良好情况。

(四)严肃机构革新纪律严肃机构革新政治纪律、组织纪律、机构体例纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,从严控制提拔和调整干部,严肃查处机构革新历程中的违规违纪问题。对党中央和省委明确的革新任务要坚决落实到位,涉及机构变更、职责调整的部门,要听从大局,严格执行机构限额和体例总量“两个不突破”要求,坚持“编随事走,人随编走”的原则,确保机构、职责、人员等按要求、定时限调整到位,不允许迟滞拖延。县委政府要将机构革新实施情况纳入重大决议部署督察任务和巡察规模,举行督促检查。

泉源:今日平顺监制:刘飞龙。


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